▲在台南市議會召開記者會，批天龍溼地法逼死北門郡漁民！ 蘇煥智呼籲院長賴清德、立委黃偉哲盡速補救。
（圖/記者張清源攝） 


【亞太新聞網/記者張清源/台南報導】

19日上午十時在台南市議會召開記者會，有台南市長參選人蘇煥智、市議員陳朝來、議員蔡秋蘭、議員參選人陳昆和律師、頂山里長陳俊德、三股里長黃仙立、黃嚴國、七股沿海土地資源保護協會楊惠欽理事長、反溼地聯盟總幹事朱進財、北門鄉前鄉民代表邱昆洋等人舉行記者會，批天龍溼地法逼死北門郡漁民！台南市七股、將軍、北門3區近1萬1000公頃土地被公告為國際級與國家級溼地，依法無法進行新增養殖魚塭、傳統捕撈等漁民生計及地方發展，蘇煥智呼籲院長賴清德、立委黃偉哲盡速補救。

蘇煥智指出，溼地法將台南沿海地區判死刑，溼地保育法於102年7月3日總統公布，104年2月2日開始施行。但內政部卻在施行前五天（104年1月28日）將台南市沿海三區（七股、將軍、北門）將近1萬1千公頃的鹽灘地及離岸三浬的沿岸海域，及數百公頃的私有地，公告列為國際級及國家級濕地。其中北門區61號公路以西到蘆竹溝，目前幾乎都是私有魚塭地。這些被列入「濕地保育法」範圍的土地，依據溼地保育法第25條規定，未來將不能進行：1、傳統的捕撈，2、新增養殖魚塭，3、三海浬內不能捕魚，4、搭蓋農舍工寮，5、新設生態旅遊服務設施，6、綠能建設，7、甚至連治水的水利設施都要進行環評，等於是宣布北門郡沿海三鄉地區漁民生計及地方發展的「死刑」。

蘇煥智說，法律已制定，但卻賦予政府1年半黑箱作業的惡法，而溼地保護法第四十條更是賦予中央政府可以不依該法法定程序舉辦公聽會，逕自核定公告為國際級與國家級重要濕地，並適用該法限制這些溼地的使用方式，包括第25條所限制的以上七種使用方式。而最可惡的是，本法在102年7月3日已經公布，但104年2月2日正式生效。但內政部卻在公告前五日（104年1月28日）正是公告國際級、國家級溼地，而該法第40條賦予中央政府可以公然違反行政程序法而將已經公告的國際級、國家級溼地直接予以適用，該法第40條顯然是公然黑箱作業的惡法。而且顯然是違反行政程序法基本法的大原則，應屬無效。

相對於雲林、彰化縣尚無溼地，台南卻被黑箱劃了11000多公頃的溼地，相對於彰化縣芳苑鄉及大城鄉溼地7000公頃，總共舉辦了13場說明會，最後因為當地人民反對作罷，所以彰化縣迄今沒有被正式溼地，而同樣的雲林縣也是因為地方反對，迄今未正式列入溼地。但台南人卻任由中央政府黑箱作業霸凌，竟將1萬1千多公頃土地納入國際級、國家級溼地，而陷入不能捕魚丶養殖⋯等不合理的限制，所受到的待遇直如二等公民。

誰讓台南沿海被判死刑？這個法律修訂的時候，黃偉哲立委連署了邱文彥的版本，該版本的第24條就是現行法第25條，也就是限制不能捕撈、不能養魚、不能生態旅遊及發展綠能等各項限制漁民生計及地方發展的條文。該版本的第40條就是相當於現行法第四十條。所以黃偉哲立委應對於台南市沿海三鄕鎮受溼地惡法的限制造成漁民生計、地方發展受限制，應該負起完全的責任。而賴市長當時作為父母官，可以參加行政院會，為什麼不為地方人民發聲，而任令沿海地區土地被判死刑，可以說也是有虧職守。

祇准州官放火不許百姓點燈！相對於政府不經過公聽會程序就圈地核定為溼地，讓政府權力完全凌駕人民生存權及工作權。但當政府要做太陽能發電廠及海水淡化廠時，政府卻可以事先將這些國有鹽灘地排除在國家級溼地，例如在大台南劃定的區域來說，一塊位於七股區、二塊位於將軍區鯤鯓里附近的鹽灘地，就被劃給台電興建太陽光電廠以及海淡廠。同樣是鹽灘地卻有兩套標準，政府要作太陽光電丶海淡廠就可以排除作為溼地的限制，這難道不是只許州官放火、不許百姓生活嗎？

蘇煥智認為，賴清德院長及黃偉哲立委應該為沿海七股、將軍、北門三區漁民生計受到不合理溼地的限制，地方被判死亡，他們的失職應該道歉。（二）賴清德已經高升為行政院院長，立法院民進黨也是完全執政，應該，1、停止溼地保育法不合理的限制之適用，2、並盡速推動修法，研擬出不影響人民生計及權益的「濕保法」，3、將台南市國際級、國家級溼地重新依行政程序舉辦公聽會或聽証會，以確保人民的權益，如此才能彌補他們所犯的錯誤。（三）、政府應優先開放公有鹽灘地發展綠能、或開放養殖漁業。（四）保護優良養殖漁業專區，最近七股養殖漁民去行政院抗議，因為開放魚塭種電讓漁民租金漲價幾乎到十倍，漁民無法生存。所以政府應該保護如七股文蛤養殖專區。而政府應該優先開放公有鹽灘地作為綠能及養殖漁業之所需，以保障地方人民的生計。

黃偉哲發言人郭國文表示，綠能政策是行政院推動非核家園，保障民生及產業用電無虞，也可讓農漁民善用土地增加收入。黃偉哲委員當年簽署的版本,第20條第1項立法理由有寫明定重要濕地得為從來之現況使用，不受第25條的限制。例如已存在之農耕、養殖、漁撈、鹽業、建築等使用行為。所以並無蘇前縣長指控限制不能捕撈、不能養魚、不能生態旅遊及發展綠能等各項限制漁民生計及地方發展的指控，且太陽能光電已納入濕地保育之明智利用項目，市府在推行綠能政策同時並保障農漁民權利的作為並無疑慮。對於特定人士，為達選舉目的，刻意曲解法令，深表遺憾。