太平洋11國2018年3月8日簽署《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）。（圖/翻攝網路資料）

【警政時報 張靖翔/臺北報導】

台灣為加入CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定），一再讓步！繼開放美國萊豬、日本核食進口之後，今年一月十六日，又悄悄開放日本熟豬肉進口；近期又將放寬出現狂牛症的加拿大「全齡牛肉」進口，枉顧對國內畜產衝擊與食品安全，但真能換得CPTPP入票券嗎？府院高層始終未給明確答案。

為了開放日本熟豬肉進口，蔡政府擬訂策略，試圖降低國內反彈聲浪，於是在去年十月，農委會大肆宣揚，台灣打開十多年的壁壘，終於將熟禽肉輸入日本。實際上，這項開放是有交換條件的，在二個月後，台灣方面悄悄開放了日本的熟豬肉進口。

這是一項極其不對等的條件交換。其一，在禽流感肆虐全球的情況下，全台大缺蛋，有多少熟禽肉能夠外銷，數量之有限，可想而知。其二、台灣飼養豬隻的環境等因素，成本偏高，在市場價格上不具國際競爭力，主要供內需為主，是需要保謢的產業。其三、日本近年發生數次豬瘟，蔓延超過十個縣，在2020年，失去世界動物衛生組織（OIE）認定的「豬瘟清境國」資格，被歐美市場拒於門外，而嚴防非洲豬瘟的台灣，卻張臂歡迎。

另一個利用台灣亟欲進入CPTPP心切的國家是加拿大。今年二月一日，行政院經貿談判辦公室召集各部會，商討「台加牛肉協議」，會中敲定放寬加拿大全齡牛肉進口，希望獲取2024年CPTPP輪值主席國加拿大的支持。

衛福部食藥署發文核准日本熟豬肉進口公文（如上圖與下圖）。（記者張靖翔翻攝）

加拿大牛肉因屢次染患狂牛症，遭世界動物衛生組織WOAH調高風險為「風險可控制」地區，嚴重影響加國牛肉出口。儘管2015年五月，調降為「風險可忽略」地區，但2021年加拿大又陸續出現狂牛症案例，但WOAH並未因此調高其風險。因此，加國便藉由CPTPP成員之便，要求另一成員國日本對於加國全齡牛肉完全解禁。

加牛進口日本，為加拿大牛肉出口，做出20%的貢獻度。食髓知味的加拿大，抓住台灣亟欲加入CPTPP的把柄，要求台灣比照辦理。何況，台灣對於美澳紐的牛肉，皆已放寬牛隻年齡限制，加國自然不會放過這個機會，要求台灣全面開放。

世界各國限制卅個月齡以下的牛肉，主因是一般牛場出現狂牛症的牛隻，約月卅九個月齡，這也就是馬英九政府時代開放的美牛，為「卅個月齡以下、不含瘦肉精的牛，且去排除牛骨等6個高風險部位」。而此次民進黨在開放美國全齡牛之後，又開放加拿大全齡牛，在食安上具有極高度的風險。

值得關注的是，從馬英九開放卅個月齡以下的美國牛，到蔡英文全面開放美牛、加牛，一連串的讓步，十五年的時間過去了，從TPP（跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定）到CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定），台灣連番扣關失敗，但卻讓畜產、食安、經貿三重創傷。