農會辦理農業推廣之重要性
李修安法學博士
農會辦理農業推廣訓練係明訂於農會法第四條第一項第五款,為農會法定任務之一。為確保農會辦理農業推廣工作經費來源,在農會法第四十條規定中,農會總盈餘除彌補虧損外,不得少於62%,需分配做為農業推廣、訓練及文化、福利事業費。所以農會辦理農業推廣工作乃是其責無旁貸之任務,且為農會與地方發展、社區與產業文化融為一體之重要一環。
惟在過去農業推廣工作規範下,依法分配到農會至少62%總盈餘之推廣部門,很難對農會盈餘做出等比例或適度回饋之貢獻。加上無法提出直接或間接的數據,證明農會農業推廣工作之投入,明顯有助於農會經營績效之提昇,故自1980年代以來,農會農業推廣工作普遍被農會決策者認為是消費性業務,而非創造利潤的投資單位。在此種風向印象下,農會推廣部門自然成為農會冷門部門。職是以故,農會辦理推廣工作的重要性,在於透過推廣工作,將農會多數盈餘運用在保障農民權益、提昇農民知識技能、與促進農業發展等原屬於政府天職之公共利益事務上,使其符合非營利組織目的。視以農會應賦予以第三者政府角色,藉以獲得來自農民信賴及並取得政府託付,證明其存在台灣社會必要性及在鄉鎮社會扮演舉足輕重的地位。
再就農會推廣工作之轉型,有關農會各事業部門有形及無形產品整合行銷者的角色,其成功關鍵因素在於人力資源結構之調整。惟長久以來農會農業推廣人員之考選和資格取得未受到相當重視。基於往昔農會農業推廣工作主要是執行生物性技術指導與中介及鄉村社會教育者的考量,實有其必要再加強。未來農會推廣工作之轉型和提昇,勢必以整合行銷農會各事業部門有形及無形產品為其主要工作內涵。因此農會推廣人員本職學能格外重要,且未來應將有行銷學、企業管理學、傳播學及公共行政等人才納入推動部門,強化執行整合行銷能力將是重點項目之工作。
農會亦是企業體,農會推廣工作具有轉化為知識服務的基本特質。因此,農會推廣部門宜強化農事推廣教育工作、家政推廣教育工作以及四健推廣教育工作,創造出最好的經營模式。而農會推廣工作亦將實踐知識服務的基本特質,成為經營和生活管理顧問服務人員之最佳代言人,才能因應未來農會激烈競爭變局中,永續經營發展。

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