記者楊白彔/高雄報導

「731高雄石化氣爆」屆滿一年，有關慰助、求償、重建等事項，高雄市政府只願和高雄氣爆罹難者自救會對話，而且所謂「代位求償」，是加害者市政府「傲慢逕行核定」被害者災民的求償金額，毫無協商機制，完全吃定災民，一副好官我自為之嘴臉，急於撇清氣爆責任。長時間關心災民賠償和善款運用問題的「中華民國社會服務協會」，於7月31日晚假三信高商舉辦「731高雄氣爆」周年公民論壇，地方不大，但出席發言踴躍，市府僅派社會局社會救助科長林欣緯與會，社會服務協會理事長孫健萍對市府提出「兩點釐清、兩項堅持、五個疑問」。

論壇一開始，與會者先為32位罹難者默哀；劉呂燕芬里長也代表受災戶表達心聲。接著孫健萍細數過去一年來協助受災戶爭取國賠的歷程，並提出對「731高雄氣爆」的「兩點釐清、兩項堅持、五個疑問」。

兩點釐清：一、國賠是人民公法上請求權，受災戶即便已和市政府簽署代位求償「契約」，仍可提起國賠請求及訴訟；只是市府可能會要求先返還賠償款項。二、國家賠償法採「無過失責任主義」，只要受災戶沒有過失，不論市政府有無疏失，理論上都應賠償受災戶損失；況且高雄地檢署已於2014年12月18日起訴李長榮化工、華運公司及高雄市府共12位被告，監察院亦於今年3月4日糾正市府、經部。高雄市府認為本身完全無責任，明顯悖於事實。

兩項堅持：一、堅持100％賠償。不反對代位求償，但支持以國家賠償法的「代位求償」機制，向李長榮化工、華運公司求償，並依該法向有故意或重大過失的公務員求償；而非市府所提出，有「混同」、脫免自身責任的市府「代位求償」機制。二、堅持維護受災戶權益本位。善款委員會18位成員中，僅2位是災區代表、近日才追加1位傷者代表，受災戶比例明顯偏低，應調整委員結構；且善款運用資訊應完整、透明地揭示，並站在受災戶立場，而非廠商立場來賠償受災戶損害，市府目前核定賠償標準與金額，明顯賤估受災戶財產損害。

五個疑問：一、動支善款協助石化業者管線清除，明顯違背捐贈者捐贈目的。二、市府收到善款總金額高達45億6千餘萬元，「求償救助計畫」卻僅編列9億3千200萬元，明顯違背捐款者初衷。代位求償申請案，核定賠償4千406案，迄今將近一年，卻僅簽約3千25案，去年宣稱的「一個月內」理賠承諾徹底跳票。三、民眾捐款對象是氣爆受災戶，非高雄市政府，市府一再強調是李長榮化工等廠商的錯，為何從善款中墊支高達1億3千84萬元幫市府自己及李長榮化工等廠商洽請律師與受災戶和解或起訴。四、氣爆災區全面登革熱孳生源清除緊急防治計畫、高雄市藝術陪伴—氣爆災區藝術週、高雄市氣爆記憶復原專書出版計畫、百萬好禮、千萬感激—高雄經濟再起  商業振興方案、補助復建路段改善建築物設置太陽能光電設施實施計畫等項目應以公務預算支應，而非挪用善款；此外，商業振興計畫大發商品兌換券，執行成效不彰。五、善款性質與賠償金不同，市政府預先用善款來「墊支」的各種款項，未來從加害人取償回來後的9.3億元代位賠償金額、1.3億元代位律師費及管線清理等「墊支」款，再加上8億5千976萬元餘額，將近20億元的「善款」將如何運用？

7月31日論壇，出席受災戶代表有受傷的吳姓警官、燒燙傷家屬邱小姐等數十位受災戶，並有超過20人次舉手發言、大吐苦水，包括：市府賤估受災戶財損、受傷僅賠急診醫療費570元、腿斷賠償標準離譜、只以里為災區分級判斷的標準單位有失公允…等。

由於函邀陳菊市長未到，只派一位科長代表，引發王姓捐款人及多位受災戶指責，現場受災戶群情激憤，痛批陳菊市長只肯出席熱鬧的晚會，卻不願來傾聽受災戶遭遇的不公平對待。尤其只靠3千500元老人年金維生的周郭阿嬤泣訴氣爆導致家當全毀，塑膠袋包裹全數毀損用品清運，市府竟以無法證明一包包搬出清運毀損物品為何，悍然拒賠；堪憐無助的情景，連攙扶安撫的協會女志工們都頻頻拭淚。