▲總統針對巴拿馬共和國宣布與我國斷交發表談話，強調中華民國是主權國家，此時此刻「一致對外」是唯一的選擇，也是彰顯國家主權最有力的方式。（圖／總統府網站）

圖、文／王孝聖的新聞時事觀

行政院會通過的「台灣地區與大陸地區人民關係條例」第9條、第9條之3、第91條及「國家機密保護法」修正案。其內容不但明顯違憲，而且等同直接阻斷兩岸民間溝通管道，對於兩岸現有關係的維繫，具有絕對殺傷力，有可能造成兩岸關係進一步倒退，甚至因小小的誤解而掀起全面的戰爭衝突。

憲法位階為「法之最高」，憲法第 171 條「法律與憲法牴觸者無效」；第 172 條「命令與憲法或法律牴觸者無效」。且憲法保障公民之基本自由包括：

第 10 條「人民有居住及遷徙之自由。」
第 11 條「人民有言論、講學、著作及出版之自由。」
第 12 條「人民有秘密通訊之自由。」
第 13 條「人民有信仰宗教之自由。」
第 14 條「人民有集會及結社之自由。」
第 15 條「人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。」

行政院會通過的「台灣地區與大陸地區人民關係條例」第9條、第9條之3、第91條及「國家機密保護法」修正案，嚴格限制退離職滿15年內之文武職高階退離職人員，赴陸參加政治活動規範。且增訂許可管制期屆滿後的申報制度，對於相關機關涉密程度較高的人員，「在赴陸管制年限屆滿後，得要求其赴陸前仍應向原服務機關申報，原服務機關對部分必要人員並得要求終身申報」。違反者將處罰鍰、剝奪或停止退休俸及追繳勳獎章。

兩相對照可以發現，行政院此舉已嚴重侵害憲法對於人權的保障，而且對於臺灣安全毫無幫助。此舉最大用意，恐怕是希望以此關閉民間溝通管道，逼迫中國大陸恢復與民進黨蔡英文政府的協商。然而，這恐怕是蔡政府一廂情願的如意算盤，因為整個國際局勢與兩岸實力消長，臺灣根本沒有主動話語權。對臺灣的地方縣市首長而言，他們更關心的是兩岸觀光、貿易是否還能延續，以及台商與赴大陸商旅者的權益保障。
倘若民間溝通管道斷絕，一旦赴大陸商旅的民眾發生事故時，臺灣的地方首長將承受極大的民怨壓力。所以，包括臺南市長賴清德在內的縣市首長，紛紛喊出「親中愛台」，就是不希望與中國大陸的關係，繼續惡化到無法有任何互動的地步。

況且，如果中國大陸所信任的軍政人士，在其卸任之後都無法再提供協助時，陸客來台旅遊的權益將更難獲得保障。中國大陸若清楚告知其民眾，一旦在臺灣旅遊發生意外時，很可能求助無門。試問，陸客還會來台旅遊嗎？臺灣現在的經濟狀況，能夠容許陸客進一步的縮減嗎？

更嚴重的部份在於，兩岸在目前極度缺乏互信的情況下，倘若民間溝通管道斷絕，一旦再發生類似「雄三飛彈誤射事件」，兩岸很可能直接發生戰爭，而這結果是臺灣民眾希望的嗎？

富家女霸道、傲慢、任性的「大小姐」脾氣，若只是用在處理政黨內的事務，或許無關痛癢。但今天關係到全臺灣安全福祉的政務之上，恐怕全台灣人民的身家安全都要一起陪葬，我們能夠再這麼放任「野蠻公主」嗎？

【 行政院會通過「台灣地區與大陸地區人民關係條例」第9條、第9條之3、第91條及「國家機密保護法」修正案， 陸委會主委張小月表示， 這次修正重點主要包括：

第一，對於退離職人員赴陸許可管制年限，從現行原則三年，原服務機關得增減之，修正為管制年限至少三年，原服務機關只能增加、不能縮減。

第二，增訂許可管制期屆滿後的申報制度，對於相關機關涉密程度較高的人員，在赴陸管制年限屆滿後，得要求其赴陸前仍應向原服務機關申報，原服務機關對部分必要人員並得要求終身申報。

第三，對於外界關切退將赴陸參加政治性活動的問題，這次修正案也增訂，文武職高階退離職人員赴陸參加政治活動規範，違反者將處罰鍰、剝奪或停止退休俸及追繳勳獎章。

張小月說，受規範的文武職高階退離職人員，包括三類對象：曾任國防、外交、大陸事務或與國家安全相關機關的政務副首長以上人員；中將以上人員；及情報機關首長。這三類人員退離職滿15年內，都須受此規範。 】