▲林燕祝今日穿著國旗裝,帶著一面青天白日滿地紅國旗至議會,進行市政總質詢。(圖/記者吳玉惠翻攝)


【亞太新聞網/地方中心/台南報導】

臺南市議員林燕祝今日穿著國旗裝,帶著一面青天白日滿地紅國旗至議會,進行市政總質詢,林燕祝市議員提出以下四點為民發聲,黃偉哲市長與各相關局處亦就林燕祝議員質詢內容一一回應。

一、林燕祝痛批民進黨毒品除刑化,要求修法保護學生避免受毒

林燕祝怒轟民進黨全面執政後,台灣卻已被國際貼上『毒』島標籤,一二級毒品再犯率居高不下,前幾天行政院竟修改毒品防制條例,讓吸毒者緩起訴處遇模式將採多元化,可先由醫療機構評估,若無醫療需求,可採寫悔過書、罰款、義務勞務、驗尿等方式進行,而不是現行直接送勒戒強制戒治,民進黨將吸毒改為『有罪無刑』,讓許多鄉親非常憤怒,林燕祝市議員認為應該讓學子全面健康檢查,斷絕毒品源頭,黃偉哲表示,反毒無關乎藍綠,支持讓家長簽同意書,進入校園驗尿,保護學童。


▲林燕祝痛批民進黨毒品除刑化,要求修法保護學生避免受毒。(圖/記者吳玉惠翻攝)

林燕祝指出,吸毒人口年輕化問題已成國安問題,尤其是一二級毒品問題,依據毒品危害防制條例第20條第一項,施用第一二級毒品,犯第十條之罪者檢察官應聲請法院裁定,或少年法院應先裁定,令被告或少年入勒戒處所觀察、勒戒,其期間不得逾二月,施用第一二級毒品,初犯或五年後再犯,勒戒處所觀察勒戒。但蘇院長的行政院今年十一月七日,提出毒品危害防制條例第二十四條修正重點,將施用毒品之緩起訴處分處遇多元化,和處遇前評估機制,徵詢醫療機構或其他機構之意見,無醫療需求,只要寫悔過書、罰款、義務勞務或驗尿,雖然稱為多元化模式,但是如果吸毒者與醫療機構勾串,這樣問題不是更嚴重。

林燕祝表示,施用毒品再犯率相當高,一二級毒品一年再犯率42%,二年內再犯48%,三年內再犯50.9%,寫悔過書或者開了一扇剛柔並濟的門真的能抑止再犯率嗎?高檢署指出經分析吸毒者前科,施用第一級海洛因再犯率96.4%,施用第二級毒品安非他命再犯率84.4%,資料還顯示,施用二級毒品接受觀察勒戒人逐年遞增,目前已達91%。

林燕祝又提到,吸食施用第三級和第四級毒品二十克以下,只需要參加危害講習,但很多市民跟她反映,講習會場成了吸毒者再行推銷毒品的場所,危害講習讓吸毒者認識更多施用毒品者,進而擴大涉毒人數,甚至「三、四級毒品吸食者」因而成為「一二級毒品吸食者」,成效不彰真讓人民憂心,市府該如何改善?高雄有毒品防治局,台南市則無,她要求馬上先成立獨立毒品防制網站,不要只依附在衛生局之下。

林燕祝強調,民進黨口口聲聲尊重人權,但吸毒不是吃藥,少子化已是國安危機,未來主人翁的健康應擺在第一位,她請黃偉哲市長能正視問題的嚴重性,讓家長簽同意書,全面進行校園驗尿健康檢查,若她有機會進入立法院,絕不能讓吸毒有機會除刑化,應該嚴法立國,維護社會秩序。

黃偉哲市長答詢說,不會像學者般理想化,他在擔任立法委員時就反對讓一二級毒品只處以罰款和寫悔過書,這無關乎藍綠,絕不能讓毒品危害善良人的健康,他贊成家長簽同意入校園驗尿,希望林燕祝未來進入立法院能推動相關修法。

林燕祝議員關心毒品危害防制條例第24條修正重點,黃偉哲市長回應,對於毒品除罪化的部分,他認為施用者既是病患也是罪犯,兩者身分兼具,而學者提出的應變措施較為理想化,是由於過去僅靠入監服刑解決不了問題,這點他也同意,但在尚未制定更好的解決方案之前,與社會適度隔離是不得已的辦法,即使這麼做會造成監獄人數負荷超載,影響受刑人服刑品質,但當今社會狀況亦是支持隔離毒品施用者。

針對林燕祝議員建議學生健康檢查可納入尿液篩檢一事,教育局表示,現行校園尿篩法令規定主管機關對於所屬或監督之特定人員於必要時得要求其接受採驗尿液,受要求之人不得拒絕;新竹市曾於102年推動校園自主尿篩計畫,後經監察院糾正,指出「現行尚無法律明文規定授權主管機關辦理全面性、非特定、不具體之校園尿液篩檢。」台南市方面,目前有執行強化特定人員尿液篩檢、清查及管理,並購置一般民眾使用試劑供家長索取,及請學校結合社會民間團體、透過家長資源或檢警單位,加強辦理反毒宣導。

二、林燕祝催生大灣消防新廳舍

大灣消防分隊辦公廳舍新建案遲無動靜,市議員林燕祝緊盯進度下,消防局同意將動用第一預備金進行規劃,可望在明年度著手辦理。


▲林燕祝催生大灣消防新廳舍。(圖/記者吳玉惠翻攝)

林燕祝指出 ,大灣消防分隊因廳舍老舊漏水,空間不敷使用,打火兄弟執勤空間有迫切需求,她在上會期即提請市府加以改善,目前土地取得已有著落,卻無規劃費配合,要求黃偉哲市長督促相關單位,作業腳步要加快。

林燕祝長期關心打火兄弟權益,建議市府如果經費確有困難,則可採取逐年編列興建方式,爭取時間分期完用,不要像大橋消防分隊興建之後,空間還是不敷需求,許多隊員仍要回舊辦公廳舍睡覺,相當辛苦,讓人民的生命財產安全也無法獲得保障。

三、市府讓工廠排廢巧鑽環保廢水採樣漏洞

台南市環保局的工廠廢水採樣,居然是由委辦人員動手採樣,環保人員卻袖手旁觀情形,受檢工廠藉此申覆閃過240萬元的罰鍰,市議員林燕祝痛批行政怠惰,懷疑業者背後有「高人」指點,以此規避得逞的工廠家數不僅如此。


▲林燕祝質疑市府讓工廠排廢巧鑽環保廢水採樣漏洞。(圖/記者吳玉惠翻攝)

林燕祝指出,市府每年委辦經費就要支付4千多萬元,金額不小,實際上卻發現執行採樣時僅由委辦單位動手採樣,環保人員卻袖手旁觀的現象,市長黃偉哲對此表示,廢水採樣要由環保人員才具公權力,而非委辦單位代勞。

林燕祝對違規排放廢水,工廠懂得閃法律漏洞,躲過被開單,前所未有,懷疑有熟知法規者從中指點,之前循此模式得逞的業者數目不知還有多少,不只是個案,應查個清楚。

黃偉哲表示重視,認為問題可能由來已久,會深入調查相關委辦業務,落實採樣必須是環保人員才能執行公權力之規定。

黃偉哲市長進一步表示,採樣是公權力的行為,像交通違規拖吊,拖吊人員不能開單,警察才能開單,所以廢水採樣哪些動作是公務員可以執行,哪些是民間公司可以執行,應該劃分很清楚。有關議員指出廢水採樣由民間公司進行,市府本於為民服務,會嚴格查察這個問題。

臺南市政府環境保護局回應有關廢水採樣作業問題表示,今(21)日上午臺南市議會進行總質詢程序,林燕祝議員指出臺南市環保局廢水採樣作業,由委辦人員進行採樣,造成採樣無效,受檢工廠因此免罰,懷疑業者背後有「高人」指點部分,臺南市環保局提出說明。

依照行政程序法及水污染防治法規定,政府機關委外執行相關採樣作業時,如受託者為環保署核發許可之檢驗測定機構,且許可項目及方法具有「事業放流水採樣方法」項目,則可獨立行使採樣業務,毋須由環保機關稽查人員帶隊陪同,檢測結果得作為處分之依據;惟若受託者非屬環保署認可之檢驗測定機構,其屬性為行政助手,環保機關稽查人員應帶隊辦理,並執行採樣、檢測業務,受託者則協助辦理貼標籤、冷藏、記錄、拍照等非直接涉及採樣、檢測之助理事宜。

環保局在今年中執行一家事業單位廢水採樣時,未考量隨行的委外機構未具備環保署公告的「事業放流水採樣方法」許可,逕由委外機構進行採樣作業,造成無法進行後續處分作業,環保局已要求各科室確實符合環保署規範之採樣程序規定,避免類似情事發生。

市長黃偉哲現場表示,會要求環保局確實檢討相關委辦業務,落實採樣必須是環保人員才能執行公權力的規定。

環保局長林淵淙表示,環保法令及相關解釋函在環保署網站上都可查詢,廠商在陳述意見提出有關採樣人員的資格問題,一般環保代書相關從業人員及環工技師均熟知相關規定,環保局一定會加強自身稽查採樣作業標準作業程序相關教育訓練。

環保局說明,依行政程序法及水污染防治法公告將水污法第26條第1項查證工作委託顧問公司辦理,但今年委託的公司非屬環保署認可之環境檢驗測定機構,故應由環保局稽查人員執行採樣業務,方具裁處合法性及正當性。環保局長林淵淙則表示,有關廢水採樣,已再次向環保局同仁宣導要由稽查同仁進行採樣,現場稽查人員須穿著稽查背心,對於議員所指出的問題,會再要求務必由環保局稽查同仁進行廢水採樣。

四、還地於水最佳整治之道
  
台南市政府面臨長期治水無效,治水預算又是全國第一高,在積極推動南科園區看西農場、七股工業區等開發案,並附帶建置人工滯洪池作為治水利器,卻忽略人工滞洪池造價高效用低等問題,市議員林燕祝表示,滯洪池不是萬靈丹,提出還地於水的觀念,園區內、外一併規劃,讓水能順其應有之水道,發揮治水功能,否則恐仍難逃面臨淹水之窘境。


▲林燕祝指出,還地於水最佳整治之道。(圖/記者吳玉惠翻攝)

林燕祝舉永康大灣到崑山為例,該區本是大湖泊,迭經舖設硬舖面,導致原有水路遭堵,內水無法排出下,每逢大雨即淹水,市府未整體考量,過度開發滯洪池仍無助改善,仁德區中華醫事科大也是類似狀況,大雨來時校園屢成游泳池。

工業區也有淹水困擾,林燕祝說,新吉工業區若未將區內區外需一併納入,忽略鹽水溪排水只填高的結果不難想像,如今開發七股工業區面積142公頃更勝前者,因七股是低漥地區,填高約一點六倍,如未一併納入周邊檢討規劃整治,防洪結果注定失敗。

林燕祝議員關心七股科技工業區區域積水排水議題,黃偉哲市長表示,七股工業區不以鄰為壑,七股工業區會用更大的滯洪池容納更多水量,並連同區外一起整治。經發局表示,七股科工區屬劉厝排水系統,至107年2月水利局已完成上游七股區義合中排及東三股中排治理工程,可強化下游七股大排之防洪能力。又工業區蓄留因基地開發增加之逕流量外,周界地降挖設區界截流溝,以收納區外地表逕流水,一方面避免區外逕流影響區內排水,另一方面截流範圍形成周邊局部較低窪地區,可額外提供防洪貯留空間。

經發局說明,園區開發預估可提供總滯洪空間計22.88萬方,遠超過開發前洪峰量17.1萬方,無加重下游七股排水路容許排放量及周邊地區淹水之影響。另依現行水利法第83-7條規定,進入開發階段須提「出流管制計畫書」,採以長延時降雨進行水文分析,檢討區內排水防洪設施,預估未來總滯洪空間將會大於原規劃之滯洪空間22.8萬方。

南科第三期留在台南,林燕祝樂見其成,但不該獨鍾特定對象,另因看西農場內含鹽水溪,天然滯洪池存廢待克服,慎防造成區外的安南區淹大水,而開發ABC平地雖較易取得,卻涉及徵經費可觀,建議由市府採區段徵收再交給南科,二者各有利弊,尚待妥善評估才下決定,免得損及權益。


▲林燕祝關心南科三期擴建案以區段徵收方式開發南科ABC區,以避免可能淹水問題。(圖/記者吳玉惠翻攝)

林燕祝指出,水患問題是臺南人的痛,滯洪池並非萬靈丹,只能應急無法治本,花費又龐大,不宜過度依賴,應從政策面、國土規劃面去因應治水之道,了解土地紋理檢討錯誤的開發政策,還地於水地方能發揮最佳治水效益。

她強調治水應該集思廣益,尋求最理想可行方案,不要政治考量,行政院長蘇貞昌日前巡視看西園區只通知民進黨民代,藍綠分別的心態亟需調整,推動經濟的開發案不應有政治國家機器介入,要對人民有所交代,更非選舉才拿出開發規劃變相政策買票,希望市府水利局就地方整體防治對策向中央據理力爭,讓廠商樂意進駐,發展經濟同時不讓水患再次揭開臺南人的傷疤。

有關林燕祝議員關心南科三期擴建案為何不以區段徵收方式開發南科ABC區,以避免可能淹水問題。黃偉哲市長強調,產業、地方、國家發展是長久的,在南科三期部份一定會周詳規劃,ABC區涉及到一般社區家戶居住正義問題,且一般徵收費用高昂,市府也不易負擔,如果區段徵收,住民分到的土地須有40%給政府,民眾也不願意。

水利局李賢義局長表示,目前水利署水利規劃試驗所於今年9月有完成評估報告,配合該區整體開發,需要81萬立方公尺滯洪量,有關園區周邊及下游排水部分,市府會向中央反映納入考量。水利局補充表示,以出流管制相關原則及規範進行規劃,基地開發後不得增加周邊排水設施及聚落防洪負擔的原則下,基地內需做減洪設施及聚落補償措施相關設置方案,以期基地開發同時亦不影響區域防洪安全。

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