▲立法委員羅美玲針對動保相關議題質詢農委會主委陳吉仲。（圖／立法委員羅美玲臉書翻攝）


記者何秀菁／立法院報導

動物保護觀念逐漸受重視，動保法自民國87訂定以來，期間經過多次修法，而棄養與動物傷害案件仍層出不窮，一般民眾無法理解，為何當事人常常罰不到？立法委員羅美玲12日在立法院質詢農委會主委陳吉仲與內政部長徐國勇，針對動保相關議題，建請農委會及相關部會，改善動保稽查人力及權責問題，提升查處效率，有效嚇阻虐待行為。羅美玲立委根據人口資料推估，15歲以下人口每年以4%的速度下降，毛小孩的數目卻是以6%的比例成長，顯示台灣除了少子化危機外，飼養毛小孩的比例年年增加。
　　

▲立法委員羅美玲針對動保相關議題質詢內政部長徐國勇。（圖／立法委員羅美玲臉書翻攝）

羅美玲指出，許多國人將寵物當成家人，但近年國內虐待動物案件層出不窮，部分委員提出修法加重刑責，但依現行《動保法》第25條、25 -1條，針對虐待動物的刑責在國際上並不算低。而近三年來，通報虐待動物件數有6,484件，但實際起訴僅有82件，而判決有罪僅有66件，其中因違反《動保法》25 -1條判決有罪的案件數更是掛零。通報件數雖多，但多數案件僅以易科罰金與易服社會勞動為主，實際入監服刑極少，顯見提高刑責並無實際嚇阻作用。
　　
羅美玲說，就現行法令而言，虐待事件需由動保員稽查，但動保員不具公權力，須警方配合陪同方能進入私宅；全國動保員只有174位，數量明顯不足，雖徐國勇部長表示全國8萬多名警察皆可配合執行動保業務，但並非所有警員都接受動保相關訓練，是否具備動保相關法制稽查能力仍有待商榷。
　　

▲１０７年至１０９年動物虐待通報與起訴、判決、執行統計表。（圖／立法委員羅美玲辦公室提供）

此外，動保單位每年平均接獲25萬件動保申訴案件，除虐待動物外，尚須處理遊蕩動物等案件，平均1位動保員1年需負責1,500件，案件數極為龐大，導致流動率高。部分縣市因缺少人力，多由初任公務員替補，對於以友善動物為名的台灣來說，還有相當大的改善空間。
　　
依據美國司法部檢察官研究協會與美國防止虐待協會（ASPCA）統計，虐待動物與人為暴力行為呈現正相關，在家暴與兒童暴力的狀況當中，施虐者很可能藉由對寵物的威脅、暴力來操控受害者。
　　
為保障動物權益，立委羅美玲建請農委會與內政部橫向有效協調稽查人力，以及加強飼主教育，並應與衛福部合作，聯合社政單位通報系統，厚實社會保護網，預防潛在之社會安全問題，保障弱勢的流浪動物不會遭到騷擾、傷害甚至殺害。